两会代表委员热议新旧动能转换：打破“玻璃门” 引导民企积极参与“新基建”
编辑：admin 日期：2019-03-07 14:21:37 / 人气：
受访代表委员指出，尽管工业互联网、人工智能、大数据已经成为科技领域最活跃的“新动能”代表，与之相关的基础研究也受到了各方重视，但其与产业的深度融合还相对缓慢。
不少两会代表委员提出了相关议案提案，诸如建议加强工业互联网“顶层设计”，再如建议引入民间资本、民营企业参与“新基建”等。
“新动能”迎来爆发期
“新动能”的作用不容小觑。2018年末的中央经济工作会议提出，2019年要加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设(下称“新基建”)。
在全国政协委员、佳都科技CEO刘伟看来，“新基建”将成为国家经济增长的重要引擎之一。按照他的预判，2019年，人工智能将进入大规模场景应用落地的黄金爆发期。
“2018年，人工智能产业发展的关键字是‘赋能’，即通过核心技术提升解决行业痛点，而2019年，在深度神经网络、大数据等技术的推动下，人工智能将在与生产性应用场景的深度融合上迎来飞跃式发展。”他说。
在刘伟看来，中国城市轨道交通正在向着规模化、结构网络化、装备智能化方向发展，轨道交通与人工智能相匹配融合是大势。“拿广州为例，仅在建的地铁新线就达12条，预计到2023年，广州地铁运营里程将超过800公里。”
提及“新动能”的巨大潜力，全国人大代表、中国移动广东公司肇庆分公司综合部总经理刘广河体会更深。他表示，随着工业互联网逐渐由概念阶段进入普及实践阶段，不少企业平台都在“大干快上”，争抢工业互联网所带来的战略机遇期和改革红利。“包括制造业龙头企业、ICT领先企业、互联网主导企业及各垂直行业都开始从不同层面与角度搭建了类型繁多的工业互联网平台。”刘广河说。
刘广河所言非虚，类型繁多的工业互联网平台背后，既有阿里、腾讯、百度等互联网巨头，又吸引了三一重工、海尔、航天科工等行业翘楚。据IDC(国际数据公司)数据预测，2020年的中国工业互联网市场规模可达1275亿美元，2015年-2020年年均复合增速约14.7%。
“顶层设计”亟待完善
尽管“新动能”正在进入爆发期，但问题也显而易见。
刘广河今年两会的提案就是针对“工业互联网”当前存在的问题而形成。他在调研中发现，作为工业智能化发展的关键综合信息基础设施，如果各工业互联网平台能够实现数据打通，将极大提升传统产业转型升级的效率。
“但不同企业固有的产业边界及圈地模式已然形成，加之尚未形成统一的工业协议标准，因此各企业主导开发的工业互联网平台壁垒愈加深厚。”他说。
独角兽牧场加速器总经理冯建林对21世纪经济报道记者分析，没有行业标准，很难促成“新动能”与产业的深度融合。
刘广河在对工业互联网平台调研了数月后最终形成提案，建议政府相关部门加强“顶层设计”，先制定工业互联网标准体系，以此规范产业与应用生态。
而刘伟所在的佳都科技正面临新的问题。作为一家民营企业，佳都科技在进入一些“新基建”领域中仍处于弱势，国有资本仍然占据控制性、主导性地位。
刘伟认为，在新旧动能转换的关键时期，需要打破“玻璃门”“弹簧门”，尤其在“新基建”领域，“应该是谁的技术好，谁就准入”。
他认为，在目前经济形势下，为推动国家“新基建”的快速稳健发展，也应从“顶层设计”上进行规范。例如形成多元投融体系，着力引入民间资本、民营企业参与新型基础设施建设，加大民资、民企在“新基建”的参与力度。
他建议，地方政府需取消和减少阻碍民间投资进入“新基建”的附加条件。“要真正降低民间资本门槛，打破‘玻璃门’‘弹簧门’等现象，需要进一步明确民间资本的回报机制。政府在推出‘新基建’项目中，必须要明晰民间资本的投资回报机制，激活投资动力，消除进入障碍。”
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